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商標(biāo)是經(jīng)營者商譽(yù)的集中體現(xiàn)，是其重要的無形資產(chǎn)。在我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，商標(biāo)承載著市場主體的創(chuàng)新能力及產(chǎn)品、服務(wù)對消費(fèi)者吸引力。因此，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)就是激勵(lì)與保護(hù)創(chuàng)新。行政執(zhí)法是我國保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)的重要途徑。國家知識產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布的《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《判斷標(biāo)準(zhǔn)》)為執(zhí)法工作提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的重要舉措。

厘清商標(biāo)侵權(quán)判定的重要問題

商標(biāo)侵權(quán)判定有其內(nèi)在的邏輯，涉及較為復(fù)雜的事實(shí)認(rèn)定、法律適用問題。在總結(jié)我國商標(biāo)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、借鑒相關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》明確回答了商標(biāo)侵權(quán)判定中的重要問題，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度。

《判斷標(biāo)準(zhǔn)》指出，“判斷是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，一般需要判斷涉嫌侵權(quán)行為是否構(gòu)成商標(biāo)法意義上的商標(biāo)的使用”，并對商標(biāo)使用的概念、具體表現(xiàn)形式以及商標(biāo)使用的判斷因素等進(jìn)行了明確的規(guī)定，解決了實(shí)踐中長期存在的商標(biāo)使用與商標(biāo)侵權(quán)的關(guān)系問題。依據(jù)《判斷標(biāo)準(zhǔn)》，一般情形下只有涉嫌侵權(quán)行為屬于對他人商標(biāo)的使用，才可能構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。易言之，商標(biāo)使用是商標(biāo)侵權(quán)判斷的邏輯起點(diǎn)?！杜袛鄻?biāo)準(zhǔn)》使用了“一般需要判斷涉嫌侵權(quán)行為是否構(gòu)成商標(biāo)法意義上的商標(biāo)的使用”的表述，為執(zhí)法機(jī)關(guān)處理商標(biāo)標(biāo)志商品化等新型商標(biāo)侵權(quán)行為預(yù)留了制度空間。

商標(biāo)侵權(quán)判定涉及到注冊商標(biāo)專用權(quán)范圍的劃定。確定注冊商標(biāo)專用權(quán)范圍，是判定注冊商標(biāo)與涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)是否相同或近似、注冊商標(biāo)核準(zhǔn)使用的商品與涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)是否相同或類似的過程?！杜袛鄻?biāo)準(zhǔn)》界定了同一種商品、類似商品、相同商標(biāo)、近似商標(biāo)的概念，明確了《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》在認(rèn)定相同或類似商品中的作用，列舉了涉嫌侵權(quán)商標(biāo)與注冊商標(biāo)相同的情形，規(guī)定了商標(biāo)相同或者近似的判斷應(yīng)以相關(guān)公眾的一般注意力和認(rèn)知力為標(biāo)準(zhǔn)，需采用隔離觀察、整體比對和主要部分比對的認(rèn)定方法，具有極強(qiáng)的可操作性。

《判斷標(biāo)準(zhǔn)》明確了“容易導(dǎo)致混淆”判斷與商標(biāo)侵權(quán)判斷之間的關(guān)系，即在同一種商品或者同一種服務(wù)上使用近似商標(biāo)，或者在類似商品或者類似服務(wù)上使用相同、近似商標(biāo)的情形下，應(yīng)當(dāng)對“容易導(dǎo)致混淆”作出判定，并明確了“容易導(dǎo)致混淆”所包含的情形以及判定容易混淆需考量的相關(guān)因素，增強(qiáng)了商標(biāo)侵權(quán)判定結(jié)果的可預(yù)見性。

在實(shí)踐中，商標(biāo)侵權(quán)行為形態(tài)各差異，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)對實(shí)踐中多發(fā)易發(fā)的商標(biāo)侵權(quán)行為判斷問題作出規(guī)定。這些行為包括自行改變注冊商標(biāo)、多件注冊商標(biāo)組合使用、以攀附為目的附著顏色使用、在包工包料加工承攬中使用侵權(quán)商品、銷售活動(dòng)中附贈(zèng)侵權(quán)商品等。明確前述行為侵權(quán)與否，為經(jīng)營者提供了指引，規(guī)范了市場競爭的秩序。

平衡商標(biāo)權(quán)人與涉嫌侵權(quán)人利益

保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的利益是商標(biāo)法的立法宗旨。同時(shí)，保護(hù)涉嫌侵權(quán)人依法使用商標(biāo)(包括使用未侵權(quán)他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo))的權(quán)利也是商標(biāo)法的應(yīng)有之義。《判斷標(biāo)準(zhǔn)》在此方面充分實(shí)現(xiàn)了注冊商標(biāo)專用權(quán)人與涉嫌侵權(quán)人的利益平衡。

一方面，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》明確了涉嫌侵權(quán)人所享有的不侵權(quán)抗辯權(quán)的基本內(nèi)涵。例如，對于在先權(quán)利抗辯，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定在查處商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法在先權(quán)利以及涉嫌侵權(quán)人雖提出了此類抗辯但執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)行查處的情形。再如，對于在先使用抗辯，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了“有一定影響的商標(biāo)”的概念以及“不視為在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用的情形”。

另一方面，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》在注重案件實(shí)質(zhì)正義的同時(shí)，追求程序正義。例如，商標(biāo)法第六十二條第三款對于中止侵權(quán)案件的查處作出了規(guī)定。此規(guī)定雖屬于程序性事項(xiàng)，但對于注冊商標(biāo)權(quán)人與涉嫌侵權(quán)人的實(shí)體權(quán)利有重大影響?！杜袛鄻?biāo)準(zhǔn)》對于應(yīng)中止查處的情形進(jìn)行了明確列舉，確保了程序正義。再如，在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中，《判斷標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)法相關(guān)部門可以要求權(quán)利人對涉案商品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的商品出具書面辨認(rèn)意見，同時(shí)要求執(zhí)法部門應(yīng)對出具辨認(rèn)意見的主體資格及辨認(rèn)意見的真實(shí)性進(jìn)行審查，確保程序正義。

《判斷標(biāo)準(zhǔn)》對于推進(jìn)我國商標(biāo)行政執(zhí)法工作具有里程牌意義，筆者相信《判斷標(biāo)準(zhǔn)》在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提升執(zhí)法水平、強(qiáng)化注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)方面將發(fā)揮重要的作用。(作者系中國人民大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任 張廣良)